Kicillof prorrogó el Presupuesto de 2023 y la Ley Fiscal

El gobernador de la provincia de Buenos Aires, Axel Kicillof, extendió el Presupuesto General 2023 y la Ley Impositiva 2024 para el Ejercicio Fiscal 2025, debido a que no se llegó a un acuerdo político con la oposición que asegure la aprobación de las leyes necesarias. Este viernes se dieron a conocer las decisiones en el Boletín Oficial de Buenos Aires.

El documento explica que el Poder Ejecutivo envió los proyectos de Ley de Presupuesto General y Ley Impositiva 2025 el 11 de noviembre de 2024, pero hasta ahora no han sido aprobados. Basándose en los artículos 3, inciso 2°, de la Constitución de la Provincia de Buenos Aires y los artículos 26 y 39 de la Ley N.º 13.767, se decidió mantener las reglas existentes para asegurar el funcionamiento administrativo.

La prórroga se da después de que fracasaron las negociaciones políticas con la oposición. El último intento de aprobarlo fue el viernes 27 de diciembre del año pasado. En esa sesión que no tuvo éxito, la oposición mostró su fuerza en la composición del Congreso y no permitió que se discutieran los dos tercios necesarios para avanzar con el endeudamiento que necesitaba el Ejecutivo. Los diferentes grupos estaban dispuestos a negociar para votar el Presupuesto y la Ley Fiscal Impositiva, siempre que se hicieran modificaciones al proyecto original que presentó Kicillof. El Gobierno dijo que se debían votar las tres iniciativas al mismo tiempo o no votar ninguna. La segunda opción fue la elegida.

Con las prórrogas, el ministro de Economía, Pablo López, podrá hacer cambios al presupuesto prorrogado para garantizar el financiamiento de gastos esenciales, según el Decreto N° 3260/08 y sus modificaciones.

El Presupuesto 2025 prevé un gasto total de 34,3 billones de pesos e incluye la renovación de las leyes de emergencia administrativa, económica, de seguridad e infraestructura, que están en vigor desde 2019. La Ley Fiscal Impositiva también establece un aumento máximo del 28% en el impuesto sobre propiedades y del 20% en el impuesto a vehículos, mientras que las tasas de los impuestos a los Ingresos Brutos y a los Sellos permanecerán igual.

La oposición, liderada por los bloques del PRO y una parte de la UCR, con el apoyo de La Libertad Avanza, presionó mucho en las negociaciones. Se enfocaron en temas relacionados con la deuda y cambios concretos en el sistema de impuestos. Una de las principales demandas es quitar el artículo 163 del proyecto. Además, los opositores quieren asegurarse de que el límite del 28% en el impuesto sobre la propiedad no se cambiará, con el fin de prevenir cualquier aumento que afecte a los contribuyentes.

En el Boletín Oficial, se indicó que la Agencia de Recaudación de la Provincia de Buenos Aires (ARBA) y el Ministerio de Economía crearán las reglas necesarias para aplicar la Ley Impositiva prorrogada. Con la ampliación de la estructura tributaria de la Ley Fiscal Impositiva, la Provincia podrá continuar cobrando impuestos de la misma manera que lo hizo en 2024. Esto incluye aumentos de hasta el 200% para la mayoría de los elementos; mientras que la ley que todavía se está discutiendo proponía incrementos del 28%.

Además, la propuesta que no se discutió también aseguraba beneficios fiscales. Eran un tema de negociación, ya que la oposición insistía -y seguirá insistiendo- en que estén claramente incluidos con un artículo específico en la Ley Fiscal 2025.

Kicillof y su ministro de Gobierno, Carlos Bianco, criticaron con fuerza el papel de la oposición en la fallida negociación del presupuesto. El presidente también criticó al presidente Javier Milei, a quien volvió a acusar de intentar arruinar la Provincia.

“El presidente (Javier) Milei dijo que seguirá con la motosierra profunda, lo que significa que el ajuste va a continuar.” Además, la oposición decidió que no tuviéramos los recursos del Presupuesto en la legislatura provincial. "Entonces, la Provincia de Buenos Aires comienza 2025 en emergencia económica", dijo Bianco este lunes durante su última conferencia de prensa de 2024.

El funcionario explicó que la Provincia “no podía esperar” y anunció que Kicillof iba a extender tanto el Presupuesto, que ya está prorrogado desde 2023, como la Ley Fiscal. Esto se debe a que en 2024 tampoco se aprobó una nueva ley de leyes por el cambio de Gobierno nacional y la decisión de Milei de no tener Presupuesto.

El mensaje del ministro va dirigido a la Legislatura de Buenos Aires. En la Cámara de Diputados y en el Senado de Buenos Aires, las conversaciones entre la oposición y el oficialismo volverán la próxima semana con representantes del Poder Ejecutivo. Se espera que en enero y febrero se logre un acuerdo. Es un secreto que al Gobierno le conviene seguir la Ley Fiscal Impositiva 2024, que tiene impuestos más altos de los que se estaban debatiendo.

El presidente de la Cámara de Diputados de Buenos Aires, Alexis Guerrera, dijo recientemente a Página 12: “Hablé también con el gobernador y está interesado en que usemos todas las opciones y en que hagamos lo posible para tener estas leyes.”

Después de que se aprobara el Presupuesto y la Ley Fiscal, los diferentes grupos políticos coincidían, en privado, en que para entender por qué no había acuerdo, era necesario discutir los puestos vacantes o que necesitan renovación en varios organismos provinciales. El Banco Provincia, el Consejo General de Educación y la Suprema Corte de Justicia son importantes para lograr el acuerdo.

El pedido de financiamiento del Gobierno, que incluye una deuda de USD 1.045 millones (artículo 33) y la emisión de Letras del Tesoro por USD 250 millones, fue uno de los principales problemas del conflicto. La oposición pidió que el 16% de la deuda que quiere tomar el Gobierno se destine a los municipios, mediante un fondo especial. Sin embargo, el gobierno ofreció primero un 6%, y luego lo subió a un 10%, pero esto no fue suficiente.