Ley Bases y el paquete fiscal, y qué quedó y qué se modificó

El Gobierno logró ganar en el parlamento gracias a varias concesiones y logró que los planes iniciales de la administración libertaria fueran aprobados por el Senado. Después de más de 20 horas de discusión y intensas conversaciones con la oposición, quien se mostró cautelosa al respaldar los aspectos fundamentales de la Ley Bases y el plan fiscal, se llevó a cabo esta madrugada.

La Cámara de Diputados tendrá que evaluar las iniciativas del Poder Ejecutivo antes de aceptarlas o mantener la redacción original.

La Casa Rosada está muy preocupada por la falta de posible reversión en Diputados del rechazo a dos puntos importantes del conjunto de reformas fiscales: la restitución del impuesto a las ganancias para la cuarta categoría y las modificaciones al impuesto sobre Bienes Personales, según LA NACION.

Bases legales

Facultades Delegadas

En un plazo de un año, se logró aprobar la declaración de emergencia pública en aspectos administrativos, económicos, financieros y energéticos. A pesar de que ya se habían descartado otras varias situaciones de emergencia en la discusión en Diputados, este fue uno de los temas que permanecieron sin resolver hasta el final. Maximiliano Abad y Martín Lousteau, dos senadores radicales, emitieron un voto en contra. Mientras tanto, Pablo Blanco, su compañero de bancada, cambió su opinión inicial y respaldó el texto. Las ausencias de Natalia Gadano y José Carambia, habitantes de Santa Cruz, fueron cruciales para evitar el rechazo y abrir la puerta al oficialismo. A pesar de que la votación estaba igualada en 35 a 35, la vicepresidenta Victoria Villarruel decidió desempatar.

La falta de regulación gubernamental

El artículo 3 describe el alcance de la desregulación administrativa y limita la capacidad del Poder Ejecutivo para intervenir en organismos públicos y agrega la prohibición de disolver organizaciones relacionadas con la cultura. Entre ellos se encuentran el Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria (INTA), el Instituto Nacional de Tecnología Industrial (INTI); el Banco Nacional de Datos Genéticos (BNDG); la Administración de Parques Nacionales (APN); la Comisión Nacional de Energía Atómica (CNEA) y el Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria (SENASA), entre otros organismos que no podrán ser disueltos. Además, se mantuvo la sección que establece la garantía de financiamiento para las organizaciones que forman parte del Plan Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación 2030.

La privatización

Del conjunto original de 41 empresas a privatizar, solo 9 se incluyeron en el texto que el Senado debatió. Sin embargo, Bartolomé Abdala (San Luis-LLA), el informante de la Ley Bases, declaró en la Cámara alta que Aerolíneas Argentinas, Radio y Televisión Argentina (RTA) y el Correo Argentino serían excluidos. Entonces, quedaron, Energía Argentina S. 1. Enarsa e Intercargo están a punto de ser privatizadas por completo, mientras que Agua y Saneamientos Argentinos (Aysa), Belgrano Cargas y Logística, Sociedad Operador Ferroviaria (Sofse) y Corredores Viales S.A. siguen siendo empresas a concesionar o privatizar.

Otro de los puntos resultó en un empate en el marcador y Villarruel tomó la decisión final. Debido a que la modificación no obtuvo el respaldo de mayorías especiales, es posible que Diputados decida mantener la versión original e incluir de nuevo estas compañías en el resumen a liquidar.

En realidad, el Gobierno reconoció brevemente que no se conformará con esta situación. En su conferencia de prensa habitual, Manuel Adorni, el vocero presidencial, afirmó que el gobierno libertario continuará trabajando en la privatización de Aerolíneas Argentinas, Radio y Televisión Argentina S.E (RTA) y otras empresas estatales.

El vocero de Javier Milei afirmó que todas las empresas públicas están sujetas a la privatización, aunque se desconoce si esto se llevará a cabo actualmente o en un futuro cercano. "Está claro que las empresas tal como están no pueden seguir funcionando", marcó y precisó: "La idea no es cerrarlas, sino todo lo contrario, salvarlas; el ingreso de capital privado es una manera de salvarlas".

Trabajo público

El Gobierno acordó modificar las últimas regulaciones mediante la firma del dictamen de mayoría, la cual establece que los agentes licenciados por enfermedad o accidente, embarazo o matrimonio no podrán ser puestos en situación de disponibilidad hasta que finalice su período de licencia.

Acuerdos comerciales y contratos

En el título III, que se refiere a las características de las contrataciones realizadas por el Estado Nacional en el ámbito de la obra pública, los servicios y las licitaciones, se implementó una modificación significativa, que establece que las contrataciones con un avance de ejecución de alrededor del 80% o financiamiento internacional no serán obstaculizadas. En las últimas semanas, el jefe de Gabinete, Guillermo Francos, ha negociado esto con varios gobernadores.

Los radicales Abad y Lousteau respaldaron el título, mientras que Carambia y Gadano no participaron en su rechazo. El oficialismo ganó con 37 votos a favor y 33 en contra.

Trabajo registrado

Este título establece normas para las relaciones laborales en el sector privado. Uno de los cambios más significativos que se han propuesto, y que ha sido criticado por la oposición, es la eliminación de las sanciones o infracciones para aquellos que no hayan mantenido una gestión adecuada de sus empleados.

Los senadores tuvieron que establecer su postura, y en la primera votación se registró una diferencia de 35 votos, mientras que en la segunda logró obtener una aprobación de 37 a 35. Abad y Blanco, quienes eran radicales, cambiaron su voto hacia la afirmativa y cambiaron el resultado a favor del oficialismo. Lousteau, quien había solicitado modificaciones, contribuyó positivamente.

La modernización de la fuerza laboral

Aunque una parte de la UCR había vuelto a solicitar la limitación del poder de los sindicatos a través de una de sus principales fuentes de financiamiento, finalmente se eliminó esta cláusula del texto. El artículo que establecía que los empleados no afiliados a los gremios solo podían recibir cuotas solidarias con su consentimiento previo fue eliminado. Podrán continuar haciendo lo contrario a su voluntad sin este párrafo.

Además, el punto que define a la "participación activa en bloqueos o tomas de establecimientos" como una injuria laboral grave y razón objetiva para la extinción del contrato de trabajo también sobrevivió.

Juan Carlos Romero (Cambio Federal) de Salto no logró eliminar el artículo 96 de la ley 14.546, que regulaba el convenio especial de viajantes, en el pleno. Dos tercios de los presentes rechazaron la propuesta. El título completo fue aprobado por mayoría simple.

El RIGI es el Régimen de Incentivo de Grandes Inversiones.

El título fue aprobado por 38 votos a favor. Los cambios realizados en el despacho de mayoría que sobrevivieron al recinto fueron:

El artículo 163 se ha modificado para declarar que toda norma provincial que se oponga al régimen es nula de nulidad absoluta y se aplica solo a las jurisdicciones que decidan adherirse al RIGI.

La inclusión de un apartado que promueve el crecimiento de las cadenas de producción locales relacionadas con los proyectos de inversión que están cubiertos por el RIGI.

- limitar la capacidad de los proveedores de bienes o servicios con productos importados que deseen registrarse en RIGI. Deberán vender sus productos solo a la empresa dentro del régimen.

-Incorporar incisos para garantizar que las empresas del régimen empleen a personas locales y contraten servicios de proveedores locales.

eliminando la posibilidad de que los dividendos y ganancias de las empresas sean transferidos al extranjero después de tres años.

Además, el miembro informante propuso cambios adicionales durante la sesión:

El régimen ya no se aplicará a "cualquier sector que cumpla los requisitos previos", sino a los siguientes: infraestructura, minería, energía, tecnología, turismo, siderurgia, petróleo y gas. El cambio provocó críticas tanto del partido político kirchnerista como de los grupos aliados, como Pro. Luciano Laspina, un diputado del partido macrista, expresó su descontento en relación a su cuenta de X, expresando que no hay nada más autoritario, dirigista y discriminatorio. Un gran daño al espíritu de una ley general que protege las inversiones de todos los interesados en invertir en el país.

Los plazos para el cobro de exportaciones fueron modificados. Ahora se pueden recaudar el 20% después de dos años de iniciada la inversión, lo que era permitido pasado un año, el 40% después de tres años, lo que era permitido después de dos años, y el 100% después de cuatro años, lo que era permitido después de tres años.P

Por otro lado la reconfiguración de la moratoria previsional fue eliminada de la Ley Bases. La cordobesa Alejandra Vigo solicitó la eliminación del Título VIII del texto, que eliminaba la necesidad de solicitar la suspensión previsional hasta el mes de marzo de 2025. Al ser eliminado, permaneció en vigor.

Además, se eliminó el punto que pretendía establecer una "prestación de jubilación proporcional" para aquellos que hayan alcanzado los 65 años de edad y no hayan completado los 30 años de servicios, permitiéndoles acceder a un haber mínimo equivalente a la PUAM mientras cumplan sus requisitos.

EL SEÑOR DEL TABACO

El capítulo controvertido sobre los impuestos internos al tabaco y al precio de los cigarrillos permaneció sin cambios. Se mantuvo la situación similar a la que se presentó en Diputados, donde se estableció la eliminación del componente fijo del impuesto a los cigarrillos y se propuso aumentar la alícuota del impuesto variable del 70 al 73%. En la Cámara alta, fue aprobado con 33 votos a favor, 10 en contra y 27 abstenciones, en su mayoría de los seguidores del Partido Kirchner. Es difícil que los diputados lo puedan anular, ya que cuenta con más de dos tercios de los votos.

paquete de impuestos
Blanqueamiento

A pesar de las alteraciones realizadas por la oposición durante la discusión en comisión, se incluyeron nuevas cláusulas a petición de Guadalupe Tagliaferri (Pro), una ciudadana porteña que solicitó la eliminación de las cláusulas que permitían a los residentes extranjeros ingresar al sistema de regularización y a las personas físicas declarar bienes muebles propiedad de empresas. Con el respaldo del partido político kirchnerista, se llevó a cabo la aprobación por unanimidad, asegurando que los cambios no pudieran ser anulados por la Cámara de Diputados.

El documento que llegó al recinto tenía modificaciones acordadas en el despacho de la comisión:

- Se eliminó la posibilidad de que las criptomonedas sean clasificadas como bienes regulados. El texto original decía: "sin importar quién ha sido su emisor, quién es su titular o donde estuvieran depositadas, custodiadas o guardadas", pero al ser rechazado por el opositor, fue eliminado.

En cuanto al dinero que sea depositado y regularizado en la Cuenta Especial de Regularización de Activos, se incluyó la posibilidad de que el Poder Ejecutivo fomente la inversión productiva de pequeñas y medianas empresas en las provincias con menor desarrollo relativo o fomente el crédito de estas empresas.

Durante los últimos diez años, los funcionarios públicos han sido excluidos del régimen. La redacción original incluyó los trabajos realizados durante los últimos cinco años.

Los hermanos de los funcionarios públicos fueron excluidos del régimen. Se unieron a ellos los esposos, convivientes, padres e hijos.

- Se incluyó la prohibición de participar en blanqueos futuros hasta el 31 de diciembre de 2038.

- Se agregó un nuevo artículo que aumentará la alícuota del impuesto a los bienes personales para aquellos que se inscriban en el blanqueo en un 20%. La tasa aumentaría del 0,5% al 0,6 % como resultado de esta modificación.

Impuesto sobre las ganancias comerciales

A pesar de las modificaciones realizadas en esta sección, el Gobierno no logró evitar una oposición en el Senado, el cual rechazó formalmente la implementación de este tributo. Obtuvo 41 rechazos y 31 respaldos, incluyendo el de los patagónicos Pablo Blanco (UCR) y Lucila Crexell, quien fue cuestionada por negociar su voto a cambio de ocupar el cargo de líder de una embajada. Además, este tema causó desacuerdo entre los miembros del partido kirchnerista, quienes en su mayoría votaron en contra, excepto por la jujeña Carolina Moises y el catamarqueño Guillermo Andrada, quienes se separaron de su partido.

El Gobierno había aceptado incorporar el diferencial del 22% para la Patagonia por zonas desfavorables, a pesar de la presión de los senadores de la región sur. En el resto del país, se estableció que el impuesto debía ser reembolsado a partir de la percepción de $1,8 millones para solteros y $2,2 millones para casados. A partir de septiembre y cada seis meses desde el próximo año, las escalas se actualizarán por inflación. No obstante, estos cambios no fueron adecuados. Se establecerá la figura de Diputados, la cual será capaz de realizar este homenaje mediante una mayoría simple.

BIENES PERSONALES

Las modificaciones del oficialismo para el impuesto a los Bienes Personales no tuvieron éxito con 37 votos en contra y 35 a favor. Planificaba modificar el nivel desde el cual se iniciaría el pago del impuesto, así como modificar las tasas de contribución. El mínimo no imponible aumentaría de $27 a $100 millones según el proyecto. La decisión de Mónica Silva (Juntos Somos Río Negro) de no votar resultó en un resultado favorable al "no". Aparte de Silva y los 33 senadores de UxP, Carambia y Gadano, junto con Lousteau, expresaron su desacuerdo. Sin embargo, con una mayoría simple, los diputados podrán insistir en los cambios en este tema.

IMPUESTOS

El oficialismo decidió eliminar el artículo 111 que, según Juan Manuel López, diputado de la Coalición Cívica, establecía que el Poder Ejecutivo podía aumentar los recursos públicos en hasta un 2% del PBI mediante la eliminación o modificación de exenciones y gastos tributarios y beneficios impositivos. El Gobierno aprobó la solicitud presentada por el diputado radical Pablo Blanco (de Tierra del Fuego). La modificación, respaldada por una mayoría moderada, tiene como objetivo proteger el sistema de promoción industrial de la provincia más austral del país. Será difícil para Diputados hacer hincapié en este punto, ya que será necesario obtener los dos tercios de lo presente para volver a poner este artículo en discusión.

Me reservo el criterio del Senado. Sin embargo, un hecho significativo es que obtuvieron 2/3 a favor de rechazar un proyecto de ley que presentamos en Diputados que buscaba modificar 2 puntos del PBI en cuanto al gasto tributario y beneficios fiscales para sectores económicos que no compiten, como los teléfonos celulares. López denunció al Senado Corporativo en su cuenta de X.

Un solo tributo social
Se sigue un plan diferente al actual, en el que aquellos que se unen deben pagar una cantidad mínima como forma de retiro y la asistencia social es opcional.

La Ley de Mineria
El artículo 22 de la ley 24.196, que regula las inversiones mineras, fue modificado nuevamente para aumentar el límite de regalías percibidas por las provincias en relación al valor "boca mina" del mineral extraído del 3 al 5%. En esta última fase, se estableció que el aumento solo se aplicará a los proyectos que no habían comenzado la etapa de explotación antes de la entrada en vigor de la norma.